本报讯财政部副部长廖晓军昨日在全国节能工作会议上表示,本次调整主要围绕安全生产管理职能进行

原本归属国家发改委的5项与安全生产密切相关的煤炭行业管理职能,将被划转到安监总局和煤监局。
  这是日前,国务院办公厅下发《关于加强煤炭行业管理有关问题的意见》(下称《意见》),对相关管理职能
  原本归属国家发改委的5项与安全生产密切相关的煤炭行业管理职能,将被划转到安监总局和煤监局。
  这是日前,国务院办公厅下发《关于加强煤炭行业管理有关问题的意见》(下称《意见》),对相关管理职能进行的调整。
  “这叫做专事专办。”昨天,国家发改委能源局一位官员在接受《靠前财经日报》采访时表示,今后发改委主要管理煤炭行业的规划、投资及宏观调控等宏观层面,有关安全生产的职能则基本上全部移交给安监系统。
  国家安监总局公布的今年1月1日~7月23日全国安全生产简况显示,今年全国煤矿企业发生一次死亡10人以上特大事故18起,死亡3{TodayHot}96人,均占全国特大安全事故起数和死亡人数的1/3。
  《意见》指出,目前煤炭行业在资源、规划、科技进步、结构调整、标准修订、基础管理、安全监管、人才培养等方面,存在不少薄弱环节,这是煤矿事故多发的深层次问题之一。
  为此,本次调整主要围绕安全生产管理职能进行。
  一方面,在国务院安委会建立和完善煤炭行业管理工作协调机制,增加以下职责:研究提出煤炭行业管理中涉及安全和重大方针政策、法规标准,推动指导煤炭企业加强安全管理和科技进步等基础工作,协调相关问题。安委会办公室将承担协调工作,并督促检查各项工作和措施的落实情况。
  另一方面,整合安全生产职能。将与安全生产密切相关的5项行业管理职能,由国家发改委划转到安监总局和煤监局。包括:指导和组织制定拟定煤炭行业规范和标准;指导和管理矿长资格证发放,会同发改委指导监督煤矿生产能力核定工作和指导煤矿整顿关闭工作;负责对需要发改委核准的煤矿建设项目提出意见,进行安全核准;对省(区、市)提出的国有重点煤矿安全技术改造和瓦斯治理利用项目提出审核意见;指导地方相关煤炭行业管理,指导煤矿企业安{HotTag}全基础管理工作。
  山西省社科院研究员李连济昨天在接受本报记者采访时表示,此次调整体现了国家对煤炭行业宏观调控力度的再次加大。但他认为,这种调整并不能根本解决一直以来煤炭行业存在的“多头管理”问题。
  在李连济看来,我国包括煤炭在内的能源资源,其勘探、生产、运输、销售等环节被发改委、国土资源部、商务部、安监总局一一分解,不仅容易导致管理低效,也很容易造成管理不到位,不断发生的矿难事故就是较好的注解。此次整合强化安监总局的安全管理职能,对遏制安全事故也许能起到一定作用,但“我还是支持成立能源部,对能源这种特殊的重要战略物资应该成立统一的管理部门”。

我国已经连续11年成为滥用反倾销的最大受害国。为此,商务部近日颁布了新的《出口产品反倾销应诉规定》,与4年前出台的旧规相比,新规重点突出了行业协会在反倾销应诉中发挥的作用,几乎涵盖了应诉工作的整个流
我国已经连续11年成为滥用反倾销的较大受害国。为此,商务部近日颁布了新的《出口产品反倾销应诉规定》,与4年前出台的旧规相比,新规重点突出了行业协会在反倾销应诉中发挥的作用,几乎涵盖了应诉工作的整个流程。新规指出,行业协会应成为应诉企业和商务部的桥梁。除了对出口商品统计监管系统和贸易救济案件信息收集反馈机制的建立外,还要建立律师信息库,这样就可把在代理行为中曾严重影响或损害我企业、行业利益的律师和律师事务所通知应诉企业。此外,在应诉过程中,行业协会还要组织应诉企业参加听证会、与国外调查机关和相关行业组织或企业进行磋商、谈判等工作。行业协会还应根据应诉企业的要求,就有关替代国、市场经济地位和分别裁决等技术问题的抗辩、国外调查机关的实地核查等问题予以协助。从规定内容来看,商务部想更多借助行业协会的力量,让行业协会在贸易纠纷中成为一种正面力量。但是,国内孱弱的行业协会就像“稀泥巴”,能被糊上墙吗?至少从政府部门现在仍抱着权力不愿撒手来看,行业协会成长的前景仍不乐观。

财政部副部长廖晓军:理顺能源成本推出税收优惠
  本报讯财政部副部长廖晓军昨日在全国节能工作会议上表示,推进节能工作首先要理顺能源类产品价格,将低成本使用能源的鼓励政策改为高成本使用能源的约束
  财政部副部长廖晓军:理顺能源成本推出税收优惠
  本报讯财政部副部长廖晓军昨日在全国节能工作会议上表示,推进节能工作首先要理顺能源类产品价格,将低成本使用能源的鼓励政策改为高成本使用能源的约束政策。
  具体来讲:一是要将目前矿业权无偿取得和有{HotTag}偿取得的双轨制,统一改为有偿取得,还原资源成本。二是要强制矿山企业提取安全费用,加大安全投入,还原安全成本。三是要强制企业从销售收入中提取一定比例资金用于矿山环境的恢复、生态补偿,还原环境成本。四是要建立健全员工权利保障机制,所有能源生产销售企业必须保证员工的基本收入、基本福利等权益,还原人工成本。同时,进一步理顺包括煤电、原油与成品油等在内的各类能源产品的比价关系,使资源、能源的节约利用企业从中受益并快速发展。
  在税收方面,廖晓军指出,财政部将调整完善现有的税收政策,推进燃油税尽快出台,考虑将节能设备作为享受企业所得税优惠政策的对象之一,研究全国范围内资源品目的资源税税额调整方案,促进太阳能、地热能、海洋能等可再生能源开发利用的税后政策进行系统研究。
  廖晓军还透露,2006年将安排10亿元基本建设资金(含国债项目资金)用于能源系统优化改造、工业废物处理及资源综合利用等项目支出。同时,加大对资金投入力度,重点支持节能共性技术的产业化和节能通用设备的国产化,继续对风能、地热能、海洋能、生物质能等可再生能源的开发利用。

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